高質量發展、綠色發展是今年兩會的主題之一，圍繞塑料的再生循環利用，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良等多位全國政協委員共同提出了《關于出臺食品接觸用再生塑料同級循環利用政策的建議》，旨在推動食品接觸用再生塑料的應用，促進再生塑料循環利用技術提升和再生塑料行業全面高質量健康發展。

　　再生塑料循環利用在食品領域最典型的場景就是飲料瓶。飲料瓶多由聚對苯二甲酸乙二醇酯(簡稱PET)制成，廢棄的飲料瓶不僅難以降解，填埋或焚燒還會造成資源浪費。將PET飲料瓶回收加工成再生PET(rPET)，對于減塑、減排和實現雙碳目標都具有十分積極的意義。

　　目前國內的PET飲料瓶回收利用主要是做化纖和其他工業品，而國際上則在大力推廣“先同級再降級”的理念，即回收的PET飲料瓶重新制成飲料瓶，待塑料性能下降后，再轉入化纖等工業渠道。這一方面使PET飲料瓶獲得更高的附加值，同時也進一步降低了PET飲料瓶全生命周期的總碳排。

　　回收材料用于食品包裝，首要考慮當然是安全性。據國家食品接觸材料重點實驗室(廣東)鐘懷寧主任介紹，歐盟和美國已經有比較成熟的食品級rPET審批經驗，其安全性主要通過“挑戰性實驗”來驗證，即通過模擬極端污染條件，證明去污工藝有效性。借鑒這些國際經驗，他們配合國家食品安全風險評估中心在國內兩家工廠完成了相應驗證工作，證明其加工工藝是可靠的。

　　這一結果是符合專家們的預期的，因為參與測試的企業早已獲得歐盟和美國的認證。而rPET在中國已經形成一個另類“閉環”：國內企業回收飲料瓶并生產成食品級rPET，出口到歐美國家，然后制成飲料瓶，又通過跨境電商的渠道回到中國消費者手中。

　　一個需要面對的現實是，在目前的世界版圖中，中國大陸地區是唯一尚未允許rPET用于食品包裝的主要經濟體。鐘懷寧認為，生產rPET的過程是產生碳排放的，只有用rPET替代PET才會產生減排的效應。從這個角度考慮，將國產的食品級rPET出口到國外，相當于把碳排留在了國內，而將減排成果拱手讓給國外。

　　如何讓食品級rPET盡快在國內落地是產業界和專業界共同的期待，但這一進程也確實遇到一些挑戰。有人認為回收的飲料瓶來源復雜，希望建立“閉環回收”來確保飲料瓶的安全性。對此，科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱認為，無論從邏輯上分析還是從國際上的應用現狀來看，rPET的安全性與回收體系并無必然聯系。即使閉環回收也并非完全可控的狀態，而“挑戰性實驗”就是用來解決這些不確定性——即使最極端的污染也能夠有效去除，以此確保成品安全性。另外，部分歐美國家推行閉環回收和押金制的根本原因是廢棄飲料瓶的回收率太低，而這恰恰是中國回收體系的優勢。且閉環回收和押金制帶來的成本最終也會轉嫁給下游生產企業和消費者，不利于rPET的推廣應用。

　　消費者的接受度是推進食品級rPET落地的另一個重要考量。相關調研數據顯示，63%的消費者對rPET用于食品包裝表達出積極意愿。“其實這個支持率并不低，和食品添加劑相比已經高多了。當然，我們還會繼續配合有關部門和技術機構加強公眾溝通，幫助他們更好的理解PET原級回收的積極意義和社會價值，為食品級rPET在中國大陸地區的落地應用創造良好輿論氛圍。”鐘凱表示。

　　實際上，rPET的安全性在業內已經有相當程度的共識，甚至國產食品級rPET已經通過跨境電商繞道實現了從回收到應用的全鏈條運行，現在國內市場只待政策東風。有全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基在今年兩會提交的《關于盡快出臺食品接觸用再生塑料循環利用政策的建議》中建議由國家衛健委牽頭，盡快出臺政策法規允許食品接觸用再生塑料在國內循環利用。

　　國家食品安全風險評估中心總顧問、中國工程院院士陳君石認為，rPET原級利用高度契合國家可持續發展戰略，是大勢所趨,可以納入現有“食品相關產品新品種”管理。當然，rPET的推進之路還需要進一步解放思想，建議在對rPET進行科學的安全性評估基礎上，選擇企業開展試點，讓食品級rPET進入實際應用階段，成為食品包裝的一個選項，趕上世界的步伐。